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北京市平谷区人民政府办公室关于印发《平谷区淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器工作的实施方案》的通知
平谷区政府办公室  2016-12-20

各相关单位:

      《平谷区淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器工作的实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请按方案分工做好准备工作。
 

北京市平谷区人民政府办公室
                                 2016年12月5日
 

平谷区淘汰不合格燃气灶具、安装
燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾
探测报警器工作的实施方案
 

      为有效预防燃气灶具等引发的火灾爆炸事故,保障人民群众生命财产安全,区政府决定在全区城乡困难居民家庭中开展淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器工作。
      一、工作原则及目标
      按照“政府推动、企业参与、居民自愿”的原则,采取政府出资的方式,推进工作落实。2016年9月1日至2017年6月30日期间,在全区城乡困难居民家庭中(具体包括区民政局确认的城乡低保家庭、低收入家庭、享受生活困难补助和分散供养的特困人员家庭,以及低收入农户,在《方案》实施期间批准获得社会救助待遇的家庭,纳入实施对象范围),开展淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器工作,提高居民火灾防范能力,有效改善人民群众安全生活环境。具体实施范围和工作内容如下:
    (一)按国家标准(《家用燃气灶具》(GB16410-2007)、《家用燃气燃烧器具安全管理规则》(GB17905-2008)),淘汰禁止使用的燃气灶具。
    (二)更换长寿命燃气专用软管(实施范围为天然气和液化石油气用户),安装燃气管道(专指天然气管道)安全控制阀,提高燃气使用安全防范水平。
    (三)安装独立式感烟火灾探测报警装置,有效提高居民家庭火灾预警防范能力。
    (四)全区其他家庭用户可按照市商务委等部门联合印发的《关于实施节能减排政策的通知》(京商务消促字〔2015〕13号)及相关补充通知要求,到指定销售商店购买燃气灶具,享受政策补贴。
      二、工作组织实施
      区政府成立市淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器工作领导小组(以下简称“领导小组”)。
      组   长:吴小杰  区委常委、副区长
      副组长:崔曙光  区安全委员会办公室主任、区安全监
                    管局局长
                   尉  欣  区财政局局长
                   李  臣  区市政市容委主任
                   周  胜  区消防支队支队长
                   郭金生  区民政局局长
                   李小丰  区农委主任
      成  员:各乡镇街道行政正职,区委宣传部、区民政局、区财政局、区住房城乡建设委、区市政市容委、区商务委、区安全监管局、区质监局、区规划分局、区消防支队、区残联、区消费者协会、北京燃气平谷公司主管领导。
      领导小组下设办公室,设在区安委会办公室,负责日常工作,办公室主任由区安全监管局副局长石雅琪担任。办公室下设技术指导组,设在区市政市容委,负责配合开展摸底调查工作,协助确认不合格燃气灶具标准,负责燃气安全辅助设备的安装验收和相关技术服务等工作,指导组组长由区市政市容委副主任陈剑锋担任。
      三、工作职责及分工
      区安全生产委员会:负责组织、协调、指导、督促各相关单位落实各项工作任务。
      区安全监管局:负责制定全区不合格燃气灶具淘汰、安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器安装工作总体实施方案,建立健全工作机制,统筹协调有关部门开展工作,负责督查考核工作。
      区民政局:负责全区城乡困难居民家庭的资格确认工作。于2016年10月10日前完成摸底排查工作,与扶助对象签订《安全辅助设备安装基本情况入户调查表》。
      区农委:负责全区低收入农户的资格确认工作。于2016年12月10前完成摸底排查工作,与扶助对象签订《安全辅助设备安装基本情况入户调查表》。
      区市政市容委:负责督促指导全区淘汰不合格燃气灶具和燃气安全辅助设备的安装、验收等工作。根据区安委会办公室发布的燃气灶具、燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器供应企业和产品型号推荐目录,结合我区实际情况,选择确定相关设备供应企业和产品型号。依据相关行业标准,提出安装燃气安全辅助设备的性能和技术要求;编制淘汰不合格燃气灶具和安装燃气安全辅助设备工作的宣传材料,通过广播、电视、网络等多种媒介,广泛开展宣传工作;督促指导北京燃气平谷公司、北京新奥燃气公司等供应企业做好入户检测、安装和验收等工作;负责不合格燃气灶具的回收销毁工作。
      区消防支队:负责指导督促独立式感烟火灾探测报警器的推广工作,根据《独立式感烟火灾探测报警器》(GB20517-2006)的行业标准,加强对感烟报警装置产品选用、技术性能、安装部位、维护管理等方面的技术指导,提出安装独立式感烟火灾探测报警器的性能和技术要求;负责编制安装独立式感烟火灾探测报警器工作的宣传材料,通过广播、电视、网络等多种媒介开展宣传工作;负责推荐符合安全规范标准的独立式感烟火灾探测报警器供应企业名单和设备型号目录,报区安委会办公室统一发布。
      区财政局:负责研究资金补贴政策,并落实相关资金,组织对财政资金进行项目评审,做好资金使用的绩效评价等工作。
      区质监局:负责本区生产燃气灶具、燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器等产品的质量监督;配合区市政市容委、区消防支队,指导相关产品检验机构对燃气灶具、燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器等产品进行质量检验。
      区规划分局:督促我区相关设计单位严格按照《燃气室内工程设计、施工验收技术规定》(DB11/T301-2005)要求执行具体工作任务。对新建居民住宅建筑设计进行审查。
      北京燃气平谷公司等燃气供应企业:负责配合区民政局开展摸底调查工作,协助确认不合格燃气灶具的淘汰标准;建立燃气灶具和燃气安全辅助设备动态信息数据库;协助对供应范围内燃气安全辅助设备进行安装、验收和提供技术服务等工作;负责燃气安全辅助设备定期巡检、日常维护等工作。
      区商务委:负责协助区市政市容委、区消防支队,做好推荐符合安全技术标准的燃气灶具、安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器销售商目录的工作;制定我区涉及非城乡困难居民家庭节能燃气灶具补贴政策,并做好推广工作。
      区住房城乡建设委:负责按照相关法律法规、施工技术规范标准和施工图设计文件要求,对新建、改建、扩建房屋建筑工程竣工验收中独立式感烟火灾探测报警装置等安全辅助设备设施的施工质量加强监管。
区委宣传部:负责协调相关媒体做好宣传工作。
      各乡镇街道:负责配合区民政局开展调查摸底工作,建立工作基础台账;负责配合区市政市容委和相关燃气公司开展淘汰不合格燃气灶具和安装、回收燃气安全辅助设备等工作;负责在辖区内开展有针对性的宣传教育活动,引导居民自觉淘汰不合格燃气灶具,加装燃气安全、消防安全辅助设备。
      区残联:负责残疾人家庭用户资格确认的摸底排查工作,于2016年10月10日前完成此项工作。
      区消费者协会:负责对推荐目录中的燃气灶具产品进行比对及实验,并协助市相关部门开展宣传工作;负责协助开展有关居民家庭的满意度调查工作。
      相关表格电子版下载地址:pgab2609@163.com;密码:pg123456
      四、政策措施
    (一)财政补贴政策
      城乡困难居民家庭用户:按照市区两级共同承担的原则,对自愿提出申请且符合淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器条件的,市级财政按户给予补助。补助标准为926元/户(其中燃气灶具600元/户,燃气安全辅助设备126元/户,独立式感烟火灾探测报警器200元/户)。
      非城乡困难居民家庭:按照市商务委等部门联合印发《关于实施节能减排政策的通知》(京商务消促字〔2015〕13号)及相关补充通知要求落实相关政策。
      区财政局结合我区实际,在市级补助资金的基础上,给予经费保障,落实宣传、安装验收、回收销毁、技术支持等相关工作经费。
    (二)资金补贴方式
      市级财政补助资金采取转移支付方式,由市财政局根据统计数据、保障标准和工作进度将补贴资金拨付至各区级财政。区财政局根据我区资金补贴政策和工作实际,按照财政资金使用规程和“专款专用”原则,将相关补贴资金拨付至各相关设备供应企业。
      五、实施步骤
    (一)工作准备阶段(2016年9月至2016年底前)
      区安委会办公室结合我区实际,科学评估谋划,明确组织领导、工作目标、实施步骤和经费保障措施并进一步细化,制定印发工作实施方案;组织召开会议,进行全面动员部署。
      区民政局、区农委依托相关燃气供应企业,组织发动基层力量,采取入户调查的方式,对辖区内城乡困难居民家庭燃气灶具、燃气安全辅助设备及独立式感烟报警装置的使用现状进行调查摸底。调查人员要统一工作标准,填写《基本情况入户调查表》,了解居民安装意愿并签字确认,建立健全淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立报警装置用户基础台账,于时间节点内将调查摸底情况及《地区基本情况汇总表》报区安委会办公室。
      区安全监管局、区市政市容委、区消防支队会同有关部门,按照市安委会提供的设备供应企业名单和设备型号进行选择并及时向社会公布;做好相关宣传材料的印制工作。
      区质监局协助区市政市容委、区消防支队,协调、指导相关产品检验机构对选定的燃气灶具、燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器产品进行质量检验。区消费者协会配合相关部门做好淘汰不合格燃气灶具、推广安装安全辅助设备和报警器的宣传工作。
      各乡镇街道、各相关部门按要求做好宣传材料的设计、制作等宣传准备工作。
      各单位于2016年11月15日前,将本单位工作实施方案及联系人员姓名、联系方式报送区安委会办公室。
    (二)全面实施阶段(2016年11月-2017年6月)
      由区市政市容委牵头、各乡镇街道配合,按照台账目录全面开展淘汰不合格燃气灶具、安装安全辅助设备及独立式报警装置工作。对于低收入农户家庭,依据调查摸底实际情况适时启动实施工作。
    (三)总结考核阶段(2017年7月-10月)
      各相关部门及时总结经验做法,探索建立长效机制。要将此项工作总体情况、淘汰不合格燃气灶具和安装燃气安全辅助设备及独立式感烟火灾探测报警器具体情况、群众满意度情况形成专题报告,于2017年9月30日前,报送区安委会办公室。区安委会办公室对各相关部门工作开展情况进行督查考核。区消费者协会协助做好参与淘汰不合格燃气灶具和推广安装活动的居民家庭满意度调查工作。
      六、工作要求
    (一)加强领导,提高认识
      开展我区淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器工作,涉及百姓生命财产安全,事关全区社会稳定大局,此项工作将纳入2017年为民办实事项目和全区重点工作,各相关部门要高度重视,进一步加强领导、落实责任,制定符合实际的安装实施工作方案;要建立工作例会、定期通报制度,对存在及新发现问题进行动态分析并及时解决,确保工作取得实效。
    (二)充分摸排,稳步推进
      要充分结合我区实际,全面摸排城乡困难居民家庭燃气使用现状,做好指导和引导工作;要充分听取群众意见,把好事做实、把实事做好。
    (三)严格流程,确保质量
     区安全监管局、区市政市容委、区消防支队会同相关部门,分别做好燃气灶具、安全辅助设备和独立式感烟火灾探测报警器供应企业和产品型号的选择工作;充分依托燃气公司等专业技术团队力量,严控设备安装、验收流程,保障服务质量;严格把好不合格燃气灶具“回收销毁关”,坚决杜绝出现淘汰的燃气灶具“回流”问题。
      工作实施过程中,各相关部门要注意积累工作经验,认真查找工作中的漏洞和不足,及时完善工作措施;要做到痕迹化管理,做好相关文字、图片资料特别是更换燃气灶具、安装验收安全辅助设备及独立式报警装置等证明材料以及资金使用材料的归档留存工作。
    (四)广泛宣传,提高意识
      各相关部门和属地政府要充分利用电视、报纸、网络、村广播、社区宣传栏等多种形式,广泛开展宣传工作,加大宣传力度,制定淘汰不合格燃气灶具、安装安全辅助设备及独立式报警装置工作的宣传计划,进一步增强辖区居民燃气使用的安全意识,提高居民火灾防范能力。各属地政府要积极发挥村(居)委会、社区和物业的作用,通过入户宣讲、悬挂条幅、张贴《通告》、发放《一封信》等方式进行广泛宣传,发动辖区内居民积极配合,同时对摸排工作人员和安装工作人员做好上门服务的引导工作,严防不法分子利用入户调查从事不法行为。
    (五)跟踪问效,强化考核
      淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备及独立式报警装置工作将纳入2017年安全生产综合考核和区政府绩效考核,各相关部门要建立激励约束机制,严格绩效考核和责任追究,对责任落实不到位、考核不达标的部门(属地),给予通报批评。
    (六)严控资金,节约高效
      淘汰不合格燃气灶具、安装燃气安全辅助设备及独立式报警装置工作所涉及经费为市政府安排的专项资金,必须专款专用,严禁挪作他用。各相关单位要严格按照节约高效的原则,加强财政资金的监管力度,做好相关档案资料的留存工作,并接受区财政、区审计等部门的监督检查。
 
    (联系人:杜春光;联系电话:69962609;电子邮箱:abc2609@sina.com

 
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